黑丝高跟 中华东说念主民共和国国务院令（第342号） 电影搞定条例

中华东说念主民共和国国务院令黑丝高跟

第　342　号

《电影搞定条例》如故2001年12月12日国务院第50次常务会议通过，现予公布，自2002年2月1日起试验。

总　理　　朱镕基　　　　　　　　　

二○○一年十二月二十五日　　　

　　　　

电影搞定条例

第一章　总　　则

第一条　为了加强对电影行业的搞定，发展和富贵电影奇迹，心仪东说念主民大众文化生存需要，促进社会主义物资端淑和精神端淑开发，制定本条例。

第二条　本条例适用于中华东说念主民共和国境内的故事片、记载片、科教片、好意思术片、专题片等电影片的制片、入口、出口、刊行和放映等步履。

第三条　从事电影片的制片、入口、出口、刊行和放映等步履，应当谨守宪法和磋议法律、律例，坚抓为东说念主民服务、为社会主义服务的标的。

第四条　国务院播送电影电视行政部门主宰宇宙电影就业。

县级以上地点东说念主民政府搞定电影的行政部门(以下简称电影行政部门)，依照本条例的规律阐述本行政区域内的电影搞定就业。

第五条　国度对电影摄制、入口、出口、刊行、放映和电影片公映实行许可轨制。未经许可，任何单元和个东说念主不得从事电影片的摄制、入口、刊行、放映步履，不得入口、出口、刊行、放映未获得许可证的电影片。

依照本条例披发的许可证和批准文献，不得出租、出借、出售粗略以其他任何体式转让。

第六条　宇宙性电影行业的社会团体按照其端正，在国务院播送电影电视行政部门通常下，实行自律搞定。

第七条　国度对为电影奇迹发展作念出显耀孝顺的单元和个东说念主，给予奖励。

第二章　电影制片

第八条　竖立电影制片单元，应当具备下列条目：

(一)有电影制片单元的称号、端正；

(二)有相宜国务院播送电影电视行政部门认定的主持单元过火主宰机关；

(三)有细主见业务畛域；

(四)有适合业务畛域需要的组织机构和专科东说念主员；

(五)有适合业务畛域需要的资金、局面和开采；

(六)法律、行政律例规律的其他条目。

审批竖立电影制片单元，除依照前款所列条目外，还应当相宜国务院播送电影电视行政部门制定的电影制片单元总量、布局和结构的谋略。

第九条　央求竖立电影制片单元，由所在地省、自治区、直辖市东说念主民政府电影行政部门审核快活后，报国务院播送电影电视行政部门审批。

央求书应当载明下列本色：

(一)电影制片单元的称号、地址和经济性质；

(二)电影制片单元的主持单元的称号、地址、性质过火主宰机关；

(三)电影制片单元的法定代表东说念主的姓名、住址、经考据明文献；

(四)电影制片单元的资金开头和数额。

第十条　国务院播送电影电视行政部门应当自收到竖立电影制片单元的央求书之日起90日内，作出批准粗略不批准的决定，并示知央求东说念主。批准的，由国务院播送电影电视行政部门发给《摄制电影许可证》，央求东说念主抓《摄制电影许可证》到国务院工商行政搞定部门办理登记手续，照章领取营业派司；不批准的，应当评释事理。

第十一条　电影制片单元以其系数法东说念主财产，照章享有民事权利，承担民事职责。

第十二条　电影制片单元变更、隔断，应当报国务院播送电影电视行政部门批准，并照章到原登记的工商行政搞定部门办理变更登记粗略刊出登记。

第十三条　电影制片单元不错从事下列步履：

(一)摄制电影片；

(二)按照国度磋议规律制作本单元摄制的电影片的复成品；

(三)按照国度磋议规律在宇宙畛域刊行本单元摄制并被许可公映的电影片过火复成品；

(四)按照国度磋议规律出口本单元摄制并被许可公映的电影片过火复成品。

第十四条　电影制片单元应当建树、健全搞定轨制，保证电影片的质地。

第十五条　电影制片单元对其摄制的电影片，照章享有文章权。

第十六条　电影制片单元之外的单元寂寥从事电影摄制业务，须报经国务院播送电影电视行政部门批准，并抓批准文献到工商行政搞定部门办理相应的登记手续。

电影制片单元之外的单元经批准后摄制电影片，应当事前到国务院播送电影电视行政部门领取一次性《摄制电影片许可证(单片)》，并参照电影制片单元享有权利、承担义务。具体办法由国务院播送电影电视行政部门制定。

第十七条　国度荧惑企业、奇迹单元和其他社会组织以及个东说念主以资助、投资的体式参与摄制电影片。具体办法由国务院播送电影电视行政部门制定。

第十八条　电影制片单元经国务院播送电影电视行政部门批准，不错与境外电影制片者合作摄制电影片；其他单元和个东说念主不得与境外电影制片者合作摄制电影片。

电影制片单元和抓有《摄制电影片许可证(单片)》的单元经国务院播送电影电视行政部门批准，不错到境外从事电影片摄制步履。

境外组织粗略个东说念主不得在中华东说念主民共和国境内寂寥从事电影片摄制步履。

第十九条　中外合作摄制电影片，应当由中方合作家事前向国务院播送电影电视行政部门暴戾立项央求。国务院播送电影电视行政部门征求磋议部门的宗旨后，经审查相宜规律的，发给央求东说念主一次性《中外合作摄制电影片许可证》。央求东说念主获得《中外合作摄制电影片许可证》后，应当按照国务院播送电影电视行政部门的规律缔结中外合作摄制电影片公约。

第二十条　中外合作摄制电影片需要入口开采、器材、胶片、说念具的，中方合作家应当抓国务院播送电影电视行政部门的批准文献到海关办理入口粗略临时入口手续。

第二十一条　境外电影制片者同中方合作家合作粗略以其他体式在中华东说念主民共和国境内摄制电影片，应当谨守中华东说念主民共和国的法律、律例，尊重中华英才的民风、习惯。

第二十二条　电影底片、样片的冲洗及后期制作，应当在中华东说念主民共和国境内完成。有零星技能要求确需在境外完成的，应当单项央求黑丝高跟，报经国务院播送电影电视行政部门批准后，按照批准文献载明的要求执行。

第二十三条　电影洗印单元不得洗印加工未获得《摄制电影许可证》粗略《摄制电影片许可证(单片)》的单元摄制的电影底片、样片，不得洗印加工未获得《电影片公映许可证》的电影片拷贝。

电影洗印单元接受奉求洗印加工境外的电影底片、样片和电影片拷贝的，应当事前经国务院播送电影电视行政部门批准，并抓批准文献照章向海关办理磋议入口手续。洗印加工的电影底片、样片和电影片拷贝必须系数运载出境。

第三章　电影审查

第二十四条　国度实行电影审查轨制。

未经国务院播送电影电视行政部门的电影审查机构(以下简称电影审查机构)审查通过的电影片，不得刊行、放映、入口、出口。

供科学讨论、教化参考的专题片入口和中国电影而已馆入口电影而已片，依照本条例第三十二条的规律办理。

第二十五条　电影片不容载有下列本色：

(一)反对宪法细主见基本原则的；

(二)危害国度协调、主权和河山竣工的；

(三)走漏国度机密、危害国度安全粗略毁伤国度荣誉和利益的；

(四)挑动民族仇恨、民族沮丧，破碎民族互助，粗略侵害民族民风、习惯的；

(五)宣扬邪教、迷信的；

(六)侵略社会顺次，破碎社会安谧的；

(七)宣扬淫秽、赌博、暴力粗略提示犯警的；

(八)侮辱粗略责骂他东说念主，侵害他东说念主正当权益的；

(九)危害社会公德粗略民族优秀文化传统的；

(十)有法律、行政律例和国度规律不容的其他本色的。

电影技能质地应当相宜国度尺度。

第二十六条　电影制片单元应当依照本条例第二十五条的规律，阐述电影脚本投拍和电影片出厂前的审查。

电影制片单元依照前款规律对其准备投拍的电影脚本审查后，应当报电影审查机构备案；电影审查机构不错对报备案的电影脚本进行审查，发现存本条例第二十五条不容本色的，应当实时示知电影制片单元不得投拍。具体办法由国务院播送电影电视行政部门制定。

第二十七条　电影制片单元应当在电影片摄制完成后，报请电影审查机构审查；电影入口谋略单元应当在办理电影片临时入口手续后，报请电影审查机构审查。

电影审查收费尺度由国务院价钱主宰部门会同国务院播送电影电视行政部门规律。

第二十八条　电影审查机构应当自收到报送审查的电影片之日起30日内，将审查决定书面示知送审单元。审查及格的，由国务院播送电影电视行政部门发给《电影片公映许可证》。

电影制片单元粗略电影入口谋略单元应当将《电影片公映许可证》证号印制在该电影片拷贝第一册片头处。

审查远隔格，经修改报送重审的，审查期限依照本条第一款的规律再行计较。

第二十九条　电影制片单元和电影入口谋略单元对电影片审查决定抵抗的，叔叔偷玩侄女不错自收到审查决定之日起30日内向国务院播送电影电视行政部门的电影复审机构央求复审；复审及格的，由国务院播送电影电视行政部门发给《电影片公映许可证》。

第四章　电影入口出口

第三十条　电影入口业务由国务院播送电影电视行政部门指定电影入口谋略单元谋略；未经指定，任何单元粗略个东说念主不得谋略电影入口业务。

第三十一条　入供词公映的电影片，入口前应当报送电影审查机构审查。

报送电影审查机构审查的电影片，由指定的电影入口谋略单元抓国务院播送电影电视行政部门的临时入口批准文献到海关办理电影片临时入口手续；临时入口的电影片经电影审查机构审查及格并发给《电影片公映许可证》和入口批准文献后，由电影入口谋略单元抓入口批准文献到海关办理入口手续。

第三十二条　入供词科学讨论、教化参考的专题片，入口单元应当报经国务院磋议行政主宰部门审查批准，抓批准文献到海关办理入口手续，并于入口之日起30日内向国务院播送电影电视行政部门备案。然而，不得以科学讨论、教化的时势入口故事片。

中国电影而已馆入口电影而已片，不错径直到海关办理入口手续。中国电影而已馆应当将其入口的电影而已片按季度向国务院播送电影电视行政部门备案。

除本条文律外，任何单元粗略个东说念主不得入口未经国务院播送电影电视行政部门审查及格的电影片。

第三十三条　电影入口谋略单元应当在获得电影作品文章权东说念主使用许可后，在许可的畛域内使用电影作品；未获得使用许可的，任何单元和个东说念主不得使用入口电影作品。

第三十四条　电影制片单元出口本单元制作的电影片的，应当抓《电影片公映许可证》到海关办理电影片出口手续。

中外合作摄制电影片出口的，中方合作家应当抓《电影片公映许可证》到海关办理出口手续。中外合作摄制电影片素材出口的，中方合作家应当抓国务院播送电影电视行政部门的批准文献到海关办理出口手续。

中方协助摄制电影片粗略电影片素材出境的，中方协助者应当抓国务院播送电影电视行政部门的批准文献到海关办理出境手续。

第三十五条　举办中外电影展、国外电影节，提供电影片进入境外电影展、电影节等，应当报国务院播送电影电视行政部门批准。

进入前款规律的电影展、电影节的电影片，须报国务院播送电影电视行政部门审查批准。进入境外电影展、电影节的电影片经批准后，参展者应当抓国务院播送电影电视行政部门的批准文献到海关办理电影片临时出口手续。进入在中国境内举办的中外电影展、国外电影节的境外电影片经批准后，举办者应当抓国务院播送电影电视行政部门的批准文献到海关办理临时入口手续。

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第五章　电影刊行和放映

第三十六条　竖立电影刊行单元、电影放映单元，应当具备下列条目：

(一)有电影刊行单元、电影放映单元的称号、端正；

(二)有细主见业务畛域；

(三)有适合业务畛域需要的组织机构和专科东说念主员；

(四)有适合业务畛域需要的资金、局面和开采；

(五)法律、行政律例规律的其他条目。

第三十七条　竖立电影刊行单元，应当向所在地省、自治区、直辖市东说念主民政府电影行政部门暴戾央求；竖立跨省、自治区、直辖市的电影刊行单元，应当向国务院播送电影电视行政部门暴戾央求。所在地省、自治区、直辖市东说念主民政府电影行政部门粗略国务院播送电影电视行政部门应当自收到央求书之日起60日内作出批准粗略不批准的决定，并示知央求东说念主。批准的，发给《电影刊行谋略许可证》，央求东说念主应当抓《电影刊行谋略许可证》到工商行政搞定部门登记，照章领取营业派司；不批准的，应当评释事理。

第三十八条　竖立电影放映单元，应当向所在地县粗略设区的市东说念主民政府电影行政部门暴戾央求。所在地县粗略设区的市东说念主民政府电影行政部门应当自收到央求书之日起60日内作出批准粗略不批准的决定，并示知央求东说念主。批准的，发给《电影放映谋略许可证》，央求东说念主抓《电影放映谋略许可证》到所在地工商行政搞定部门登记，照章领取营业派司；不批准的，应当评释事理。

第三十九条　电影刊行单元、电影放映单元变更业务畛域，粗略兼并其他电影刊行单元、电影放映单元，粗略因统一、分立而竖立新的电影刊行单元、电影放映单元的，应当依照本条例第三十七条粗略第三十八条的规律办理审批手续，并到工商行政搞定部门办理相应的登记手续。

电影刊行单元、电影放映单元变改称号、地址、法定代表东说念主粗略主要阐述东说念主，粗略隔断电影刊行、放映谋略步履的，应当到原登记的工商行政搞定部门办理变更登记粗略刊出登记，并向原审批的电影行政部门备案。

第四十条　央求从事农村16毫米电影片刊行、放映业务的单元粗略个东说念主，不错径直到所在地工商行政搞定部门办理登记手续，并向所在地县级东说念主民政府电影行政部门备案；备案后，不错在宇宙农村从事16毫米电影片刊行、放映业务。

第四十一条　国度允许企业、奇迹单元和其他社会组织以及个东说念主投资开发、校正电影院。

国度允许以中外联合粗略中外合作的状貌开发、校正电影院。具体办法由国务院播送电影电视行政部门会同国务院文化行政部门、国务院对外经济生意主宰部门按照磋议规律制定。

第四十二条　电影片照章获得国务院播送电影电视行政部门发给的《电影片公映许可证》后，方可刊行、放映。

如故获得《电影片公映许可证》的电影片，国务院播送电影电视行政部门在零星情况下不错作出住手刊行、放映粗略经修改后方可刊行、放映的决定；对决定经修改后方可刊行、放映的电影片，文章权东说念主断绝修改的，由国务院播送电影电视行政部门决定住手刊行、放映。

国务院播送电影电视行政部门作出的住手刊行、放映的决定，电影刊行单元、电影放映单元应当执行。

第四十三条　诓骗电影片制作音像成品的，应当谨守国度磋议音像成品搞定的规律。

任何单元和个东说念主不得诓骗电影而已片从事粗略变相从事谋略性的刊行、放映步履。

第四十四条　放映电影片，应当相宜国度规律的国产电影片与入口电影片放映的时刻比例。

放映单元年放映国产电影片的时刻不得低于年放映电影俄顷刻总数的三分之二。

第四十五　条电影放映单元应当调度电影院的内行顺次和环境卫生，保证不雅众的安全与健康。

第六章　电影奇迹的保险

第四十六条　国度建树和完善适合社会主义市集经济体制的电影搞定体制，发展电影奇迹。

第四十七条　国度保险电影创作开脱，喜爱和培养电影专科东说念主才，喜爱和加强电影表面讨论，富贵电影创作，进步电影质地。

第四十八条　国度建树电影奇迹发展专项资金，并接纳其他优惠法式，复旧电影奇迹的发展。

电影奇迹发展专项资金交纳单元应当按照国度磋议规律履行交纳义务。

第四十九条　电影奇迹发展专项资金扶抓、资助下列状貌：

(一)国度倡导并说明的要点电影片的摄制和优秀电影脚本的搜集；

(二)要点制片基地的技能校正；

(三)电影院的校正和放映方法的技能校正；

(四)少数民族地区、辽远穷困地区和农村地区的电影奇迹的发展；

(五)需要资助的其他状貌。

第五十条　国度荧惑、扶抓科学教师片、记载片、好意思术片及儿童电影片的制片、刊行和放映。

第五十一条　国度对少数民族地区、辽远穷困地区和农村地区刊行、放映电影实行优惠策略。

国度对从事农村16毫米电影片刊行、放映业务的单元和个东说念主赐与扶抓。具体办法由国务院播送电影电视行政部门、国务院文化行政部门会同国务院财政部门规律。

第五十二条　县级以上地点东说念主民政府制定的本行政区域开发谋略，应当包括电影院和放映方法的开发谋略。

改建、拆除电影院和放映方法，应当报经所在地县级以上地点东说念主民政府电影行政部门审查批准，县级以上地点东说念主民政府电影行政部门应当依据国度磋议规律作出批准粗略不批准的决定。

第五十三条县级以上地点东说念主民政府电影行政部门和其他磋议行政部门，对打扰、按捺和破碎电影片的制片、刊行、放映的行径，应当实时接纳法式赐与制止，并照章查处。

内行传播媒体不得宣扬罪人电影。

第七章　罚　　则

第五十四条　国务院播送电影电视行政部门和县级以上地点东说念主民政府电影行政部门粗略其他磋议部门过火就业主说念主员，诓骗职务上的便利罗致他东说念主财物粗略其他公正，批准不相宜法定竖立条目的电影片的制片、刊行和放映单元，粗略不履行监督职责，粗略发现犯法行径不予查处，变成严重遵循的，对负有职责的主宰东说念主员和其他径直职责东说念主员依照刑法对于纳贿罪、花消权力罪、芜俚累赘罪粗略其他罪的规律，照章追究处分；尚不够刑事处罚的，给予左迁粗略解任的行政处分。

第五十五条　违抗本条例规律，私行竖立电影片的制片、刊行、放映单元，粗略私行从事电影制片、入口、刊行、放映步履的，由工商行政搞定部门赐与取缔；依照刑法对于罪人谋略罪的规律，照章追究处分；尚不够刑事处罚的，充公犯法谋略的电影片和犯法所得以及进行犯法谋略步履的专用器用、开采；犯法所得5万元以上的，并处犯法所得5倍以上10倍以下的罚金；莫得犯法所得粗略犯法所得不及5万元的，并处20万元以上50万元以下的罚金。

第五十六条　摄制含有本条例第二十五条不容本色的电影片，粗略洗印加工、入口、刊行、放映明知粗略须知含有本条例第二十五条不容本色的电影片的，依照刑法磋议规律，照章追究处分；尚不够刑事处罚的，由电影行政部门责令收歇整顿，充公犯法谋略的电影片和犯法所得；犯法所得5万元以上的，并处犯法所得5倍以上10倍以下的罚金；莫得犯法所得粗略犯法所得不及5万元的，并处20万元以上50万元以下的罚金；情节严重的，并由原发证机关排除许可证。

第五十七条　私运电影片，依照刑法对于私运罪的规律，照章追究处分；尚不够刑事处罚的，由海关照章给予行政处罚。

第五十八条　出口、刊行、放映未获得《电影片公映许可证》的电影片的，由电影行政部门责令住手犯法行径，充公犯法谋略的电影片和犯法所得；犯法所得5万元以上的，并处犯法所得10倍以上15倍以下的罚金；莫得犯法所得粗略犯法所得不及5万元的，并处20万元以上50万元以下的罚金；情节严重的，并责令收歇整顿粗略由原发证机关排除许可证。

第五十九条　有下列行径之一的，由电影行政部门责令住手犯法行径，充公犯法谋略的电影片和犯法所得；犯法所得5万元以上的，并处犯法所得5倍以上10倍以下的罚金；莫得犯法所得粗略犯法所得不及5万元的，并处10万元以上30万元以下的罚金；情节严重的，并责令收歇整顿粗略由原发证机关排除许可证：

(一)未经批准，私行与境外组织粗略个东说念主合作摄制电影，粗略私行到境外从事电影摄制步履的；

(二)私行到境外进行电影底片、样片的冲洗粗略后期制作，粗略未按照批准文献载明的要求执行的；

(三)洗印加工未获得《摄制电影许可证》、《摄制电影片许可证(单片)》的单元摄制的电影底片、样片，粗略洗印加工未获得《电影片公映许可证》的电影片拷贝的；

(四)未经批准，接受奉求洗印加工境外电影底片、样片粗略电影片拷贝，粗略未将洗印加工的境外电影底片、样片粗略电影片拷贝系数运载出境的；

(五)诓骗电影而已片从事粗略变相从事谋略性的刊行、放映步履的；

(六)未按照规律的时刻比例放映电影片，粗略不执行国务院播送电影电视行政部门住手刊行、放映决定的。

第六十条　境外组织、个东说念主在中华东说念主民共和国境内寂寥从事电影片摄制步履的，由国务院播送电影电视行政部门责令住手犯法步履，充公犯法摄制的电影片和进行犯法步履的专用器用、开采，并处30万元以上50万元以下的罚金。

第六十一条　未经批准，私行举办中外电影展、国外电影节，粗略私行提供电影片进入境外电影展、电影节的，由国务院播送电影电视行政部门责令住手犯法步履，充公犯法参展的电影片和犯法所得；犯法所得2万元以上的，并处犯法所得5倍以上10倍以下的罚金；莫得犯法所得粗略犯法所得不及2万元的，并处2万元以上10万元以下的罚金。

第六十二条　未经批准，私行改建、拆除电影院粗略放映方法的，由县级以上地点东说念主民政府电影行政部门责令限期复原电影院粗略放映方法的原状，给予警告，对负有职责的主宰东说念主员和其他径直职责东说念主员照章给予法式处分。

第六十三条　单元违抗本条例，被处以排除许可证行政处罚的，应当按照国度磋议规律到工商行政搞定部门办理变更登记粗略刊出登记；过时未办理的，由工商行政搞定部门排除营业派司。

第六十四条　单元违抗本条例，被处以排除许可证行政处罚的，其法定代表东说念主粗略主要阐述东说念主自排除许可证之日起5年内不得担任电影片的制片、入口、出口、刊行和放映单元的法定代表东说念主粗略主要阐述东说念主。

个东说念主违抗本条例，未经批准私行从事电影片的制片、入口、刊行业务，粗略私行举办中外电影展、国外电影节粗略私行提供电影片进入境外电影展、电影节的，5年内不得从事磋议电影业务。

第六十五　条未按照国度磋议规律履行电影奇迹发展专项资金交纳义务的，由省级以上东说念主民政府电影行政部门责令限期补交，并自欠缴之日起按日加收所欠缴金额万分之五的滞纳金。

第六十六条　依照本条例的规律实施罚金的行政处罚，应当依照磋议法律、行政律例的规律，实行罚金决定与罚金收缴分离；收缴的罚金应当系数上缴国库。

第八章　附　　则

第六十七条　国度实行《摄制电影许可证》和《电影刊行谋略许可证》、《电影放映谋略许可证》年检轨制。年检办法由国务院播送电影电视行政部门制定。

第六十八条　本条例自2002年2月1日起试验黑丝高跟。1996年6月19日国务院发布的《电影搞定条例》同期废止。